寄語：Human Rights Day 國際人權日

• 置頂圖片來源：Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. https://www.un.org/en/observances/human-rights-day
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聯合國是在1945年10月24日第二次世界大戰之後誕生。聯合國人權委員主席Anna Eleanor Roosevelt (1884-1962)女士有一段名言：

「普世人權，究竟始於何處？於離家不遠的小地方 —— 如此近、如此小，乃至於在世界地圖上遍尋不著。然而，人權係一個人的全世界 —— 家園、就讀的學校、工作的工廠、農地、或辦公室。而正是在這些地方，每個男人、女人、兒童尋求不受歧視的公平正義、均等機會、與平等尊嚴。除非人權在這些地方獲得實現，否則在任何地方都了無意義。若無協同的公民行動於家園堅持著，那我們往更大的世界去尋求進展，亦將徒勞。」

“Where, after all, do universal human rights begin? In small places, close to home – so close and so small that they cannot be seen on any maps of the world. Yet they are the world of the individual person; the neighborhood he lives in; the school or college he attends; the factory, farm, or office where he works. Such are the places where every man, woman, and child seeks equal justice, equal opportunity, equal dignity without discrimination. Unless these rights have meaning there, they have little meaning anywhere. Without concerted citizen action to uphold them close to home, we shall look in vain for progress in the larger world.”

在Anna Eleanor Roosevelt的倡導下，來自世界各個地區不同法律和文化背景的代表基於對第二次世界大戰的反省而開始起草《世界人權宣言》（Universal Declaration of Human Rights, UDHR），並於1948年12月10日聯合國通過，承認了每個人的自由、平等、尊嚴與價值，揭示權利的普遍性、不可分割性與不可剝奪性，不分種族、膚色、宗教、性別、語言、政治見解、國籍、社會出身、財產或其他身份等，所有人皆應享有基本權利，並肯認權利是每個人與生俱來的，而非國家所賦予。

《世界人權宣言》是具有里程碑意義的文件，全文共有30條，已翻譯成近500種語言，據金氏世界紀錄，這是全球翻譯版本最多的文件。《世界人權宣言》與1966年聯合國大會通過、1976年生效之《公民與政治權利國際公約》（The International Covenant on Civil and Political Rights, ICCPR，中文簡稱《公政公約》）、《經濟社會文化權利國際公約》（The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, ICESCR，中文簡稱《經社文公約》）合稱「國際人權憲章」（International Bill of Human Rights），其所制定與每個人權益息息相關之規範，已成為國際人權重要標準。

1950年聯合國大會定每年的12月10日為國際人權日Human Rights Day，以茲紀念1948 年 12 月 10 日聯合國通過《世界人權宣言》。國際人權法典昭示各國落實人權事務的最低限度基準，雖然不具約束力，但理念與權利內涵深遠濡染國際人權標準，並影響國際人權體制的發展與制定，人權在全球得到更多認可，也關注身心障礙者、兒童、婦女、移民等弱勢群體，造就不斷擴大的保護體系。

2022年國際人權日的主題是「尊嚴、自由、正義，人皆有之」。

This year’s Human Rights Day slogan is “Dignity, Freedom, and Justice for All” and the call to action is #StandUp4HumanRights.

UN, “Human Rights Day 10 December”: https://www.ohchr.org/en/get-involved/campaign/human-rights-day

世界不斷面臨新的挑戰，例如新冠病毒疫情、各地隨時引爆的衝突及不平等、道德淪喪的全球金融系統、種族主義、氣候變化等，《世界人權宣言》中對尊嚴和權利平等的方向屢屢遭創。聯合國表示，2023年12月10日將是《世界人權宣言》75周年慶祝活動。在這個重大日子到來之前，從2022年國際人權日起，發起為期一年的運動，旨在將對人權的理解和行動，進一步轉向《世界人權宣言》的普適性以及調適能力。一個富有韌性的人權的社會，更有能力應對和保護衝突與意外，例如戰爭、氣候危機、大流行病、不公正的疫苗分發和囤積等。呼籲各國政府及民眾之間制定一項新的社會契約，扭轉違反人權準則及全球團結精神的操作，公正且可持續性的重建信任，確保人人過上有尊嚴的生活，擁抱全面的人權願景。

《世界人權宣言》頒布至今將邁入75年週年，台灣有什麼作為呢？

• 在《宣言》起草階段，聯合國人權委員主席是Anna Eleanor Roosevelt，副主席是中華民國政府代表張彭春，兩人同為主要起草人。
• 2000 年台灣政府正式承諾「人權立國」。
• 2009 年通過《公民與政治權利國際公約與經濟社會文化權利國際公約施行法》 （簡稱《兩公約施行法》），台灣政府決定參照聯合國公約審查機制、發布兩公約實施情況之國家人權報告。
• 2013 年 5 月邀請 10 位具備聯合國經驗之國際人權專家來台，為我國落實人權公約進行審查，從此開啟台灣獨特的「自主承諾、在地審查」模式。
• 2020年揭牌設立國家人權委員會，致力在複雜、快速變遷社會中，倡導政府營造平等、具尊嚴及和平的環境，讓人們都能追求各自理想與目標。
• 2022年，五部以施行法國內法化的聯合國核心人權公約 ——《公政公約》、《經社文公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》和《身心障礙者權利公約》——皆已完成至少兩次台灣在地模式的公約審查循環。台灣政府亦提出「國家人權行動計畫」，針對「兩公約」、「身心障礙者」、「兒童」、「婦女」提出五大核心公約國家報告，並邀請國際人權專家學者來台審查，希望讓台灣在地的公約審查機制日益成熟並獲得國際肯定。國家人權委員會也辦理近百場場焦點座談、專家學者座談、機關座談等，提出獨立評估意見，讓國際人權專家更了解台灣在地的人權狀況。

2023 年《世界人權宣言》即將通過 75 週年，也是獨創之台灣模式公約審查機制實行 10 週年。

於此時回顧Anna Eleanor Roosevelt主席的名言：「普世人權，究竟始於何處？於離家不遠的小地方 —— 如此近、如此小，乃至於在世界地圖上遍尋不著。然而，人權係一個人的全世界 —— 家園、就讀的學校、工作的工廠、農地、或辦公室。」更感到隨著時間推移，歧視、不平等、專制/限制、種族主義、仇恨與厭女的幽靈仍在各地遊蕩、伺機而動，不僅衝擊人權落實的工作，削弱對普世人權的信心，降低人們瞭解人權的意願，甚至對人權進行指鹿為馬的控訴。

因此，我們除了響應國際人權日的紀念行動，呼應聯合國以「尊嚴、自由、正義，人皆有之」(Dignity, Freedom, and Justice for All) 為口號，所展開為期一年的運動以外，更應該起身從關心你我身邊的家人、朋友、家園、社區、城市做起！

因為，追求人權進步是永無止盡的道路，而：

「除非人權在這些地方獲得實現，否則在任何地方都了無意義。
若無協同的公民行動於家園堅持著，那我們往更大的世界去尋求進展，亦將徒勞。」

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